As obras do Rodoanel - Rouboanel, como diria Zé Simão - e do Metrô de São Paulo, levados pelo governo Serra, atenderam a um cartel de empreiteiras. O cartel é um acordo entre empresas que tem um único objetivo: aumentar os lucros e monopolizar obras, o que ocorreu nos dois casos. Há fortes suspeitas de concorrência viciada, superfaturamento e desvio de recursos para caixa 2 da campanha serrista.
O PT fez uma representação à Procuradoria Geral de Justiça e a bancada do PDT protocolou na Assembleia Legislativa de São Paulo, pedido de CPI. Todo o processo licitatório, que começou em 2008, se deu enquanto Serra era governador – o que se contrapõe a uma das linhas-mestras de seu discurso, o de que ele nunca esteve envolvido em nenhum escândalo. O total das obras direcionadas a consórcios de empreiteiras é de RS 4 bilhões para construir 20km de metrô.